К сожалению, школы не оказывают противодействия даже тем распоряжениям, которые вмешиваются в их компетенцию и нарушают действующее законодательство. В данном случае, оказываются задеты коммерческие интересы многочисленных разработчиков ЭЖ. Возможно, теперь они вмешаются, чтобы защитить свои интересы в рамках антимонопольного законодательства.
| Неприемлемые утверждения |
| Сомнительные утверждения |
| Приемлемые утверждения |
Как давнишний идеолог ЭЖ, стоявший у истоков внедрения и популяризации этой технологии, я решил проанализировать попунктно этот беспрецедентно неграмотный документ и предложить в него свои коррективы.
| Раздел приказа | Замечания | Предложения |
|---|---|---|
| О ведении государственными образовательными организациями индивидуального учета результатов освоения образовательных программ, а также хранении в архивах информации об этих результатах | Результаты освоения– это что, итоговые? Или все, включая промежуточные? | О ведении государственными образовательными организациями электронных классных журналов |
| В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» | Согласно общедоступным планам правительства РФ (pdf), список услуг, подлежащих переводу в электронный вид, резко сокращается, и упомянутой в приказе услуги среди них нет | - |
| в целях обеспечения использования информационных систем ведения электронных журналов успеваемости обучающихся и электронных дневников, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к организации образовательного процесса государственными образовательными организациями, подведомственными Департаменту образования города Москвы, реализующими программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования (далее — образовательные организации) | На основании чего упомянутые в приказе Рекомендации, написанные под конкретный вид ЭЖ– МРКО,– подразумеваются определяющими современность технологии ЭЖ? | В целях распространения практики ведения электронных журналов успеваемости и отказа от их дублирования на бумажных носителях |
| приказываю | ||
| 1. Руководителям образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы: | ||
| 1.1. Осуществлять индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ посредством использования электронных журналов успеваемости обучающихся и электронных дневников. | Согласно статье 28 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ» ведение учета текущей успеваемости и промежуточной аттестации находится в компетенции образовательной организации. Учет результатов итоговой государственной аттестации ведется в государственных информационных системах. | Обеспечить условия для оказания услуги информирования родителей в электронном виде (при наличии спецификаций указать их в приложении или где-то еще). |
| 1.2. Не допускать использование в образовательных организациях платных, а также содержащих платные сервисы электронных журналов успеваемости обучающихся и электронных дневников. | Помимо вмешательства в компетенцию образовательной организации, нарушены федеральные законы 149-ФЗ «Об информации …», запрещающие навязывание информационных технологий, и 135-ФЗ «О защите конкуренции». PS. Подтверждено решением суда 2-й инстанции PPS. Отменено решением суда 3-й инстанции | Не допускать возложение на родителей оплаты тех функций, которые предусмотрены в перечне государственных (муниципальных) услуг и в действующем законодательстве как обязанность образовательной организации |
| 1.3. Разработать локальные нормативные акты по ведению электронных журналов успеваемости обучающихся и электронных дневников, в том числе регламент по предоставлению информации о текущей успеваемости обучающихся, ведению электронных журналов успеваемости обучающихся и электронных дневников. | Разработка локальных актов является обязанностью образовательных организаций по закону 273-ФЗ и о необходимости их подготовки упоминалось еще в приказе 611 от 5.9.2011. | Опубликовать на сайте образовательной организации в указанные сроки … |
| 1.4. Довести до сведения работников образовательных организаций Рекомендации по ведению журналов успеваемости и дневников обучающихся в электронном виде в общеобразовательных учреждениях города Москвы, утвержденные Департаментом образования города Москвы 25.11.2012г. | Рекомендации составлены стилистически безграмотно (как требования) и содержат положения, нарушающие действующее законодательство. В том числе, они откровенно описывают конкретный ЭЖ– МРКО,– что нарушает антимонопольное законодательство | Письмо МОН от 15.2.2012 №АП-147/07 содержит условия применения ЭЖ, выполнение которых учитель может потребовать от директора. Разрабатывать и популяризировать нужно современные спецификации обмена данными с системами сбора отчетности. |
| 1.4.1. Осуществлять контроль за внесением информации и исправлений в электронный журнал и обеспечить возможность родителям (законным представителям) обучающихся образовательных организаций ознакомления с содержанием и ходом образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся; | Дублирование обязанности образовательной организации, указанной в законе 273-ФЗ | Обеспечить контроль за достоверностью и своевременностью ввода информации в журналы, за доведением ее до родителей и обучающихся |
| 1.4.2. Установить следующий порядок использования и хранения электронного журнала: | ||
| для использования информации, содержащейся в электронном журнале, данные выводятся на печать и заверяются в установленном порядке на бумажном носителе; | Способ ведения учета находится в компетенции образовательной организации. Кроме того, это бессмысленное распоряжение, приводящее к ничем не оправданным издержкам труда и канцтоваров | Для тех информационных систем, которые не обеспечивают надежного контроля за исправлениями и временем внесения информации, несложно подготовить централизованный web-сервис электронной подписи, позволяющий гарантированно фиксировать электронные печатные формы. |
| архивное хранение учетных данных в электронном виде должно предусматривать контроль за их целостностью и достоверностью на протяжении всего необходимого срока; | - | - |
| сводная ведомость успеваемости обучающихся за учебный год выводится из системы в том виде, который предусмотрен действующими требованиями хранения архивных данных, Если данные по учебному году хранятся в электронном виде, сводная ведомость должна быть передана в архив сразу по завершении ведения учета в соответствующем электронном журнале; | - | Есть возможность этого не делать, если позаботиться и захотеть стимулировать школы к отказу от бумажного журнала |
| электронное хранение архивных данных должно осуществляться минимум на двух носителях, хранение производиться в разных помещениях; | Логично, если система размещена локально. А если она облачная? | Добавить уточнение, что указание для локальных систем |
| для централизованного хранения архивной информации об успеваемости обучающихся необходимо обеспечить копирование данных электронных журналов успеваемости на выделенный для этих целей ресурс, предоставляемый Департаментом информационных технологий города Москвы. | Передаче в архив подлежат только итоговые ведомости после 5 лет хранения журнала в школе, причем, в бумажном виде. Согласно пункту выше, если учет ведется в ЭЖ, эту ведомость предписано распечатывать и отдавать на хранение сразу по окончании учебного года. | исключить как бессмысленный |
| 2. Государственному бюджетному образовательному учреждению города Москвы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Городской методический центр Департамента образования города Москвы осуществлять мониторинг ведения электронных журналов успеваемости и электронных дневников образовательными организациями. | - | - |
| 3. Окружным управлениям образования Департамента образования города Москвы, Управлению организации обучения и социализации в профессиональном и дополнительном образовании осуществлять координацию деятельности подведомственных образовательных организаций по ведению электронных журналов успеваемости обучающихся и электронных дневников. | - | - |
| 4. Государственному автономному учреждению города Москвы «Московский центр качества образования» в связи с использованием электронных журналов успеваемости обучающихся и электронных дневников образовательными организациями, реализующими дополнительные общеобразовательных программы, образовательные программы среднего профессионального образования, при необходимости внести соответствующие изменения в Рекомендации по ведению журналов успеваемости и дневников обучающихся в электронном виде в общеобразовательных учреждениях города Москвы, утвержденные Департаментом образования города Москвы 25.11.2012г. | На каком основании право коррекции Рекомендаций, которые написаны в стиле требований, передаются разработчику именно того ЭЖ, который в этих Рекомендациях и так выделен? | Исключить как нарушающий антимонопольное законодательство и все рамки приличий |
| 5. Признать утратившими силу: | - | Жалко приказ №611 от 5.9.2011 как самый аккуратный и позволяющий не печатать ЭЖ |
| 6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента образования города Москвы Т.В.Васильеву. | - | - |
Комментариев нет:
Отправить комментарий